资源优化配置从电网建设开始

2003年，华中电网步入了电网建设的春天。自年初开始，以黄石500千伏变电站主体工程开工为标志，华中电网有限公司组织开工建设了"五变六线"输变电工程，即新建黄石变、襄樊变、漯河变3个500千伏变电站工程；扩建岗市变和昌西变两个500千伏变电站工程；开工建设益阳-长沙Ⅱ回、漯河-姚孟、漯河-开封、鄂豫Ⅲ回、沁北-新乡Ⅱ回和南昌至乐万、昌西至新余500千伏输电线路工程。

　　与以往的电网建设相比，此次的建设具有两大特点。

　　第一，它是华中电网有史以来投资最多、工程规模最大的一次电网建设。华中电网虽然经过多年的建设得到了一定的发展，但在电力短缺的历史条件下，重电源轻电网的现象比较严重，电网建设长期投入不足。1991年至1997年，华中地区大中型电力项目累计完成投资670亿元，其中送变电工程投资只占了15%。一直以来，电网建设相对滞后于电源建设。而今年华中电网"五变六线"的总投资达到了20多亿元，建成后将累计新增变电容量275万千伏安，新增500千伏线路803千米。

　　第二，它改变了过去以省为实体的发展模式，按照电网的客观规律来规划和发展电网，重点发展华中500千伏输变电工程，将过去省为实体的电网建设模式转变到以优化区域电网资源配置的观念上来。计划2004年建成的500千伏黄石输变电工程，为丰水期大量接受三峡等西部水电创造条件；在鄂西北建设的襄樊500千伏变电站位于华中电网南北电力大通道上，是鄂西北地区重要的枢纽变电站，它的建设将确保鄂西北电力可靠送出，为保证向广东送电创造条件；即将开工建设的鄂豫Ⅲ回500千伏联络线工程，将重点解决洛阳、三门峡地区电力外送卡口和开封、商丘地区电压偏低问题；建设湖南长沙西500千伏变电站和长沙、岗市500千伏变电站扩建工程，以及长沙至益阳Ⅱ回500千伏线路工程，将使湖南500千伏电网结构得到明显加强，长潭株负荷中心受电能力显著提高，解决湘西北地区电源群电力外送卡口问题；计划2004年建设的南昌至乐万和昌西至新余500千伏线路，将缓解江西赣东北地区220千伏电网供电能力不足以及南昌地区缺乏大电源支撑的矛盾。

　　坚强的电网是保证电网安全经济稳定运行的重要物质基础，电网的稳定运行问题必须靠发展来解决。华中地区"北煤南水西气"的能源特点，以及电源布局和负荷分布不均的状况，决定了华中电网"西电东送、南北水火调剂运行"的特点，这就要求电网建设必须以资源优化配置为原则，实现电网与电源、送端电网与受端电网的协调发展。一个大电网一般具有三个组成部分，即受端系统网络、电源送入系数和系统间联络线，而具有一个坚强、可靠的受端系统是构筑一个坚强的华中网架的核心和关键。

　　华中电网"五变六线"的建设，不仅仅是电网安全运行的需要，更是解决目前缺电局面的有效办法。华中电网处于全国互联电网中心，一旦发生较大事故，巨大的潮流转移和事故冲击，势必影响周边电网，加之目前华中电网负载过重，输送能力已达极限，尤其是在冬夏高峰时段，为了最大限度满足用电需求，设备普遍重载和满载，"五变六线"的肆设将减轻电网的安全压力。随着华中地区用电量的不断增长，区域电网必须有大容量的供给和输出，由于受电网建设滞后的影响，华中网内的"窝电"现象仍然存在，今年夏季由于局部220千伏电网外送通道卡口，在全网最高供电负荷下，全网"窝电"约50万千瓦。从目前华中地区缺电区域的分布和时期来看，电源建设发展速度持续、稳定、适度是保证电能供应的基础，但由于电源建设的周期性，对华中电网而言，近两年应对缺电的最好办法还是充分发挥输电线的送电能力，以解燃眉之急。加快电网建设，解决电网的卡口问题，可以在一定程度上缓解缺电的局面。

　　厂网分开后，电网企业的主要任务应该有三个方面：一是规划与建设，二是调度与交易，三是运行与管理。因此，华中电网把电网建设放在十分突出的位置，重点要大力加强主网架建设，提高电网安全稳定运行水平；努力消除输电瓶颈，满足资源优化配置的要求；不断优化电网结构。但目前华中电网建设仍面临一些亟待解决的问题。

　　电网建设和经营界面问题。华中电网有限公司负责华中地区500千伏电网规划和电网建设，目前由于在电网建设中与国家电网公司及省电力公司的关系尚未理顺，职责范围的划分原则未能确定，给电网建设带来不利影响，存在着同一个变电站、同一条线路多家业主管理的情况，建设与生产管理非常复杂，不利于电网的安全稳定。

　　电网项目的资本金来源问题。国家对固定资产投资项目实行资本金制度，电网建设总投资中20%的部分需要电网企业用自有资金投入。但目前电网项目资本金来源渠道较为单一，从实际情况看，电网经营企业对资本金的筹措能力与满足加快发展电网的需要存在较大的缺口。电源建设的实践证明，正是由于投资主体的多元化，融资渠道的多元化和投资方式的多样化，才使电力工业的发展如此迅速。发展电网也可以借鉴这一经验，按照市场经济的要求和电网所固有的特性，促进电网项目投资主体多元化。

　　此外，以往电网建设依附于电源建设，建设一个电源项目，便按满足电源项目电力电量送出的要求相应配套建设送变电项目，配套送变电项目的还本付息在该电源项目的销售电价中考虑。如今电力建设已实行厂网分开建设，电网项目单独立项，由电网经营企业作为业主负责资金筹措、建设运行和还本付息。但到目前为止，国家尚未正式出台"厂网分开"后电网建设项目的电网电价政策，长此以往，将难以形成电网企业规范的经营机制。